四川汶川县发生8.1级地震，成都震感强烈!

Sichuanese · 发表于: 2008-6-8 16:29:32

嘿嘿，欢迎大家讨论堰塞湖！严禁讨论学生死亡人数！严禁讨论豆腐渣工程！

楼主和站长很配合党的宣传方针，好样的。

Sichuanese · 发表于: 2008-6-8 17:38:17

四川汶川地震，数万个生命陨灭，令人痛彻心肺。这些天，全国各地很多自愿自发的救助，捐钱的捐钱、捐物的捐物、献血的献血，显示了人性善良的光辉，也让国人为自己同胞的自发行为骄傲。救灾行动中，特别突出的莫过于解放军战士，十五万人之多，冒着震损建筑随时倒塌、余震随时复现的危险，争分夺秒抢救生命，加速修复交通，他们的救援场景无不感人。

悲痛之余，震灾以及救援行动也暴露出众多问题,值得反思。尤其是，为什么学校楼房容易倒塌，而就在邻近的政府大楼却能不倒、甚至丝毫不受损？为什么到今天中国的救灾、救援队还基本是军队，涉及民生、涉及人命的职业救援队伍和救援装备还被忽视，以至于一有灾难，不管是水灾、雪灾还是地震，就只能调动不一定有专业训练的士兵？解放军战士的勇敢，令人敬仰，但是，如果正是由于军人必须服从指挥、因为他们勇敢，而不管有没有救灾的专业训练、专用设备，只要哪里有灾就把他们往那里调配，那么，这不仅违背他们作为军人的专业职能──士兵的训练以作战为主、不是为地震救灾，而且，对战士们不公平 ──为什么跟其他社会成员比他们就必须要为各类救灾做出牺牲？对受灾的老百姓也不利，因为他们应该得到专业的救援支持，因为如果有更多专业救援支持，更多压在废墟下、临危的生命能尽早被救活。

学校楼房最容易倒塌、还是只能动用解放军救灾、灾民得不到专业的救援服务，说到底，这些都涉及国家财政是否民主的问题，涉及到老百姓和企业交的税、国有财产收入怎么花的问题。这么多年，许多人说，民主只是少数知识分子的抽象诉求，与老百姓的生活无关。但，从这次地震中我们看到，民主不仅不抽象，而且还具体到老百姓的生活、老百姓的生命，涉及到政府的财政开支和建设投资怎么花、往什么地方花的问题，是在政府大楼和形象工程上多花、还是在学校楼房上多花的问题；到最后，具体到地震发生时在学校上学的老百姓孩子是最安全、还是会最不安全的问题。

人们会说，“中国还不富裕，没有钱去强化学校楼房的安全，没有钱去培养专业救援队伍”。

但，实际的情况并不是国家没有钱，而是对政府预算没有实质监督的问题。2007年，国家预算内的财政税收增加了31%，达到5.1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。也就是说，即使不包括预算外的国有土地、国有资产、国有企业收入，政府一年可以花的钱等于3.7亿个城镇居民、12.3亿农民一年可以花的钱。

从1995到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，城镇居民人均可支配收入累计增加1.6倍，农民人均纯收入才增1.2倍！改革开放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，农民分享的最少。这么多年里，只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长，城镇居民和农民的收入增长速度都远低于GDP的增速。国家有这么多收入并且收入增长这么快，为什么宁愿在政府办公楼和形象工程上花钱，而不是花在学校、职业救援队伍上呢？

除了收入外，在财富持有结构上，也是政府绝对垄断。根据国资委、土地资源部以及金融系统的数据，加上本人的估算，中国大约有115.6万亿元资产性财富（包括土地、资源、资产和金融财富），其中，只有27.6万亿是民间私人的（占24%），剩下的88万亿属国家的（76%）。如果2008年中国GDP和资产价值都上升10%，那么，老百姓从资产升值中共得到2.76万亿元，而政府能得到8.8万亿元。政府从经济增长所带来的资产财富升值中得到的份额，是民间的三倍！

所以，不管从税收还是资产性收入，政府的钱比民间社会多。而国家有了这么多收入，是怎么花的呢？据财政部介绍，2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均461元（相当于城镇居民人均可支配收入的3%）。

政府教育经费开支只占GDP的2.7%左右。而目前世界平均水平约为7%，其中发达国家在9%，经济欠发达国家也达到4.1%。

不管按绝对数字，还是按相对水平，中国回馈给老百姓的医疗与社会保障、教育投入、民生投入、灾难风险投入都应该更高。特别是按照当年国有化运动的初衷，国有制本应该带来更多的社会福利、更好的民生保障、更安全的学校楼房。可是，实际看到的是，资产和土地国有了，税收也年年在高速增长，但得到最大好处的不是民生和老百姓学校，而是政府办公大楼，就像著名的安徽阜阳市 “白宫”办公大楼、河南焦作市委政府大楼、广西钦州市政府大楼，等等。

宪政民主所要保障的老百姓权利不是什么抽象的东西，而是具体化到我们生活和生存空间的方方面面，是老百姓和年轻学生的利益问题，是发生灾难时民间是否有权利自发救援生命、争分夺秒抢救生命的问题。如果没有对政府权力的民主监督和问责机制，政府就只会征税、只顾得到国有资产的收益，也会用这些经济实力压缩民间的活动空间，而不会用这些钱去事前预防地震、雪灾、水灾，不一定去投入资源组建、培训职业救援队。希望汶川地震中上万个学生的生命能够给整个社会足够的警醒，人人应该反思，为了今天和未来学生的生命安全，民主宪政是不能再回避了。

作者是耶鲁大学管理学院金融经济学教授，长江商学院访问教授。

睢文发 · 发表于: 2008-6-9 07:58:25

　　新华网快讯:据民政部报告，截至2008年06月08日8日12时，四川汶川地震已造成69136人遇难，374061人受伤，失踪17686人。

爱四川 · 发表于: 2008-6-9 12:21:14

　　我省各级党组织把党员干部在抗震救灾和灾后重建中的表现，作为领导干部任用的重要依据，使抗震一线成为检验和考察党员干部的重要战场。昨(8)日记者从省委组织部获悉，日前，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等6个重灾区先后从抗震救灾一线提拔使用干部50人，破格提拔干部19人；及时处置了“不作为”干部28人，其中免职15人。
　　简化干部选用程序，对抗震救灾一线表现突出的优秀干部，在广泛听取群众意见的基础上，及时提拔使用。绵阳市、德阳市、广元市分别对抗震救灾一线表现突出的162名、20名、17名基层干部提拔担任科级领导干部。汉源县有6名基层干部、2名机关干部因抗震救灾表现突出被提拔担任科级领导干部。绵竹市遵道镇副镇长林建华，在镇党委书记遇难的情况下，主动担起职责，有序抢救1100余人，被火线考察提拔为镇党委书记。
　　打破干部选用界限，对抗震救灾一线表现突出的普通党员，通过受灾群众推荐、召开党员群众代表会选举、上级组织任命等多种方式破格提拔使用。绵竹市对表现突出的5名普通党员干部，破格提拔。青川县乔庄镇胜利社区党支部书记姜蓉带领支部党员，创造了整个社区(6000余人)仅8人遇难，20余人受伤的“生命奇迹”，姜蓉被破格提拔为乔庄镇副镇长。
　　加大组织处置力度，对抗震救灾中“不作为”干部及时处理调整。都江堰市原民政局副局长、蒲江镇原团结村党支部书记等7人反应迟缓，不积极履行职责，在群众中造成极坏影响，被就地免职。绵阳市对组织抗灾不力的北川县片口乡党委书记、涪城区御营村一社区支部副书记、安县塔水镇龙安社区支部书记等6名党员干部进行了撤职处理。广元市对违纪的市商务局局长、副局长、机关党委以及青川县红光乡小荆村党支部书记等4名干部进行组织处理。茂县公安局局长、车管所所长等因救灾不力分别被给予撤消职务、暂停职务处理。(作者：四川日报　陈科)

蜀秀 · 发表于: 2008-6-9 12:35:06

汶川地震垮了那么多学校，死了那么多孩子，不可能不令人愤怒。问责之切是人之常情，问题是，现在的问责全部指向具体的个人，如果没有能担负直接责任罪人呢？

说实话，下跪四次的那位绵竹市委书记蒋国华我很同情，做到这个份上，他的水平基本上达到了东亚社会官场的最高水平了，在我国，至少媒体上从来没有看到过有这样的表现，如果他在接受《南方周末》采访时，把“我下跪不是因为内心有愧”反过来说──“我下跪是因为内心有愧”，他能达到西方历史上表现最好的政客的水平了。我的恩师、大右派莫之许也这么认为，虽然孩子们大量死亡是不可接受的，但蒋国华本人与此并无直接责任，能下跪四次，在中国是绝无仅有的官员了。

而蒋国华之无人公开同情，乃是因为孩子死的太多，人们不可能还有同情给这位倒霉的市委书记。刻下民意显然是不杀几个官员、几个校长、几个包工头，是没法交代的。

假如真查出几个官员、校长有贪污贿赂问题，但因此被重判，实在是同罪不同罚，因为一个教学楼无论如何能榨出的油水，都是非常有限的，而现在被查出的贪腐大案，上千万者未必就死。我相信肯定能查出来，但许多日子后，我想会有人认为，相比之下这些人死的有点冤。

如果是这样一种极端情形，可能被判重罪就更冤：某个对学校建筑质量负有巨大责任的建筑承包商，很可能他当时长期被拖欠建设款。以我个人的经验，在中国内地基层地方，公用建筑被拖欠的事情是经常发生的，越是穷的地方越是如此。

在汶川地震死于学校垮塌的孩子们，本质上是死于教育贫穷。我想，汶川地震受灾地区，一定有不少地方的教育部门是始终未发不出工资而困扰的吧。在中国基层，正常财政收入是始终无法正常应付公共事业单位人头负担的。

我不是在为中国基层官场上的畜生们辩护，但在中国内地，县一级行政，普遍存在财政不够应付人头支出，到了乡镇一级，则情形更加恶劣，即使没有贪官，仅仅为了养活人头，政府机关就会直接派人整天上街抢钱，穷疯了所以才会极恶，你要这样的政府去办学，他们首先就没有钱。

中国的地方与中央财政税收分成系统的现实是，中央把财权不断上收，却把事权或者说公共责任不断下移。更糟的是，中国的基本国情是，政府应当承担的公共责任：教育、医疗卫生、社会福利保障，责任和事务越到基层越重，以极为有限的财力去承担巨大的责任，教育不可能不是穷的，孩子不可能不是苦的，医院不可能不想方设法多开药，社会福利保障不可能不是寅吃卯粮的……所以，学校楼房不可能不是偷工减料的。

由是之故，在平常时候，在中国社会民愤最大的是医疗系统和教育系统，因为老百姓普遍并不清楚，政府应当权责对应，财权与事权应当对应，所以，医生和老师们就一直在背黑锅当替罪羊。现在，地震这个极端情形，又使这种指责指向了地方官和建筑承包商。

中国老百姓无法监督财政预算，也没有权责对应的观念，当然，如果他们知道中直机构或省直机关的幼儿园或小学，一年所得拨款可以是超过一个偏远地区一个县的教育预算，他们肯定就能明白这个道理，那些悲伤欲绝的父母，以及被愤怒烧红了眼的我们，就不会一心只希望抓住几个从学校建设中搞了钱的官员，非要了他们的命不可。

而那些为中国每一项耗资巨大的荣耀骄傲的年轻人，可能也不会随意为了抽象的国家荣耀而无条件欢呼。本质上，一个没有真正考虑国民生计的国家，是压根就不值得去爱的。中国是个世界上税收负担最重的国家，但中国的中央财政预算中，教育、医疗、社会保证等项支出所占比例，几乎就是全世界最低的。考虑到这个基本事实，有些经济学业余爱好者提出《免费义务教育可以终结了》，实在是比较扯淡的观点，中国并没有免费的义务教育，而且对一个高税收低福利的国家，你要么强调减税，要么强调福利，没有强调减福利的理由。

关于政府在教育、医疗、社会保障等最基本公共事务的权责问题，有心者可以点击我的老贴《莫老师的经济史讲堂录》。

再说一次，我绝无为汶川地震学校垮塌中应负其应负责任的官员辩护，但我相信，以地方财力，即使一个县的官员各个是焦裕禄，也一样会出现学校大面积倒塌的情形。当地垮塌的学校大都是九十年代初“普九”教育突击建设的产物，以地方当时的财力，很多是先盖后集资的，就是说，很多建筑商是垫资长期被拖欠的，它们多数不可能不是被偷工减料的。

中国国情是政府财政应承担的最基本社会责任，大都在基层，而基层又普遍贫困，以中国税收在中央的集中程度如此之高，毫无疑问，在很长时间，基层都应该大量接受中央财政的返还，即使在发达国家，边远地区的财力也是不足以支撑本地居民拥有基本平等的社会服务的，但事实却相反。所以，在我看，导致那么多孩子死去，也许根本就没有就没有直接的罪人。

所以，如果为了那些死去的孩子，问责只问到基层的那些倒霉蛋，这个问责，除了制造几个冤死鬼之外，于那些还活着的孩子，活着的老人，以及迟早也会老的我们，实在没有什么积极意义。

爱四川 · 发表于: 2008-6-9 12:50:44

　　5月31日，德阳市举行市六届人大常委会第11次会议。会上，46岁的中国东方电气集团公司董事、东方电气股份有限公司董事、高级副总裁陈新有，被任命为德阳市副市长、代理市长。
　　此前的29日，阿坝州在映秀镇召开干部会议，宣布四川省委任命决定：吴泽刚同志任中共阿坝州委副书记，提名任阿坝州人民政府州长。
　　26日，成都市委常委、副市长曾万明被任命为绵阳市委副书记，提名担任绵阳市市长。
　　至此，四川省在一周之内，迅速完成了四川汶川8级大地震中三个受灾最严重市州政府主要官员的任命。
　　“5·12汶川特大地震”发生以来，上述三地的地方行政长官恰逢正常人事变动的“空当”之中──德阳市原市长冷刚于2月4日调任四川省水利厅厅长，阿坝州原州长张东升已于年初的四川省人代会上，当选为四川省人大常委会副主任，而绵阳市原市长唐利民则刚于4月底调任内江市担任市委书记。
　　四川省委组织部5月30日还向德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝5个重灾区及其所辖的37个县(市)下派79名干部。
　　四川省委组织部表示，这些挂职干部原则上平职或低一级安排职务，不挂任正职，主要安排在重灾县(市、区)党政班子挂职。下派挂职将历时一年半，到2009年12月结束。

蜀秀 · 发表于: 2008-6-9 14:39:28

小蜀之个人意见:
看问题看多面；
一、有人问：同在一地方的希望小学楼为什么没有倒？而且比你所说的学校造价还低，为什么没有死伤一个人？从和谐、稳定角度来说“也许根本就没有罪人”都是地震惹的祸？
二、言者说的是一个大问题，也有人也说了：是谁老是喜欢把责任都推给没有任何说话权的制度，制度是谁在履行的，在潜规则下，忽然就有了一种看似真理的所谓“真理”
　　（非常赞同这句话：对生命的尊重，于民族的朴素感情，这些是信仰问题，而非制度问题）
三、……。
四、……。
…………

大漠孤狼 · 发表于: 2008-6-9 17:09:52

连狗都不如，鄙视10000个

大漠孤狼 · 发表于: 2008-6-9 17:11:36

透他妈妈的我们单位有两个，都是正科，上次南方雪灾不愿意捐

仁者乐山 · 发表于: 2008-6-9 18:05:06

罗姐，你终于平安的出现了，谢天谢地！

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[转帖]陈志武：从四川汶川地震看中国为什么不能没有民主

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