2010-02-11日：春节前的汶川县

2010-02-11 13:45:50，2009年四川省作家协会发给杨国庆的《一只凤凰飞起来》少数民族文学创作优秀作品奖证书 ...

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• 杨国庆
• 罗子岚
  

摄影摄像：雷康
影像描述：雷康
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《完》

不知与我曾采访的“医骨头的蔡医生”的·是否有关？
雷康 发表于 2010-2-28 11:44

有关，是两弟兄。这个蔡医生是蔡光钧 的弟弟。现在是此医院的顶梁柱。他哥哥蔡光均自己办了一个小诊所。

雷康 发表于 2010-2-28 14:59

羌族诗人杨国庆，笔名──羊子。

　　威州镇是汶川县城，被称作“汶川的心脏”。在5.12汶川特大地震中，威州镇遭到毁灭性破坏：水、电、路、通讯等市政基础设施和医院、学校等公共服务设施全部被毁，工业基本瘫痪，房屋大面积倒塌，经济损失达161.14亿元。威州成了一座“站立着的废墟”。因此，威州的灾后重建任务十分繁重，有“地震灾害看映秀，灾后重建看威州”之说。

　　广州负责对口支援威州镇──汶川县城灾后恢复重建工作，承担28亿元的对口援建任务，占广东省对口援建汶川县灾后重建82亿元总额的34.1%.一年多来，援建工作取得了阶段性成果，截至10月30日，到位资金15.2亿元，占广东省的34.4%；完成投资14.2亿元，占广东省的35.25%.12月底，广州援建威州的一系列民生工程将全部竣工，届时，一个美丽的中国西部阳光羌城将在世人面前重展欢颜。


我们想要一个怎样的家园？

　　这个问题不难回答。对于家园，我们无不心怀朴素而奢侈的愿景。我们希望她平安祥和，美丽富饶；我们希望生活便利，秩序井然；我们希望她不仅能够承载今日的幸福，更能孕育明天的发展。

　　然而，一场大地震之后，山河破碎，家园尽毁。威州，汶川县城，在5·12大地震中遭到毁灭性破坏：水、电、路、通讯等市政基础设施瘫痪，医院、学校等公共服务设施尽毁，工业基本瘫痪，房屋严重受损……昔日“汶川的心脏”骤然停止，成了一座“站立的废墟”。

　　怎样还威州人一个美丽而实用的家园？来自广州的援建者，苦苦思索着这个问题。

　　18个月间，他们切切实实把威州作为广州市的一个“卫星城”来规划和打造，用心良苦地将威州视作家乡广州。对口援建，还威州一个家园──就像建设自己的家园一样。


质量安全之家

　　从空中俯瞰威州，学校、医院、安置房的工地上灯火通明，机器的轰鸣声不绝于耳，一幅热火朝天的景象呈现在眼前，汶川的“心跳”已重新开始。

　　然而，威州地处龙门山构造带，3条地震断裂带经过，地震威胁随时存在。在原址重建威州镇，怎么解决城区百姓居住的安全问题，成为必须解决的首要难题。

　　援建者们坚持把重建工作建立在科学规划的基础之上，以高起点规划引领高标准建设，提出“安全性、地域性、民族性和现代性相结合”的威州总体规划和城市设计原则。

　　援建组首先完成了威州镇的基础测绘工作，建立高精度的GPS测量控制网，为恢复重建提供了基础测绘资料。同时，根据县城人口分布情况，规划设计3个避灾场地，用地面积近2万平方米。

　　学校建筑安全保障是重中之重。在威州，所有重建学校的主体结构防震烈度都达到8度以上。其中，汶川第二小学主体建筑皆进行了隔震设计，采用了隔震支座。汶川第一幼儿园运用了先进的建筑隔震技术，地面主体建筑被置于独立基础与特制隔震垫组成的隔震层上，能对地震力起到明显的缓解作用。

　　援建组不仅在建筑设计上大量采用国内外先进技术，还先后制订了一系列规章制度，严把设计、施工、材料质量关。既有明确要求，又有奖惩措施，一级抓一级，层层抓落实，确保各项措施和目标的落实。


民生温馨之家

　　“小孩上学要到广州援建的学校，看病要到广州援建的医院，居住要到广州援建的房子。”朴实的威州人，以这样的选择来肯定广州的援建成果。

　　学校、医院、房子，无不关乎百姓冷暖。为解决威州的民生问题，广州投资16.9亿元，占援建项目的60%.

　　安居工程建设，以便人人享有住房。广州投入9260万元作为补贴资金，协助当地完成修复加固住房50.93万平方米；新增安置房3086套，建筑面积约30万平方米；安置房建设涉及投资8.5亿元，占广州对口援建资金28亿元的35%.

　　医疗卫生设施建设，以便人人享有医疗服务。广州对口援建项目中，医疗卫生项目8个，涉及投资2.2亿元，涵盖了当地群众基本医疗服务保障全部内容。10月30日正式启用的汶川县人民医院，是汶川县乃至阿坝州设施最先进、功能最完善的县级综合性医院。

　　学校建设，以便人人享有教育机会。为让威州学子早日返回家乡读书，广州对口援建将3个学校项目作为重点，涉及资金1.5亿元，可容纳学生约3000人，占广东省援建16所学校总量约20%.不仅是当地学生，附近县的孩子也来汶川读书，不少原想送孩子到外地读书的家长也改变主意，回到威州。

　　饮用水工程建设，以便人人享有安康生活。新建的汶川县自来水厂日供水能力达到10000吨，可满足县城近期3万人、远期5万人的用水需求。农村通水、通路、村两委会三大工程建设，使居住在高山上的村民结束了几千年来“背水挑水”的历史。


特色文化之家

　　峡谷中的城市，云朵上的村寨，秀水旁的聚落，阳光下的民族。

　　好一个千年古威州！非常之地，必出非常之人，这里是大禹的故乡，李冰的工地，姜维的城池，是红军出生入死的战场，是李白诗云“天崩地裂壮士死”中的蜀山蜀水。

　　然而，中国城市存在的“千城一面”现象，在重建前的威州也不例外。如何根据威州羌、藏、回、汉民族共居，历史文化、人文地理资源丰富的情况，尊重自然、尊重民族，打造特色城市，是灾后重建的又一挑战。

　　广州的援建者们力邀中国工程院院士、华南理工大学建筑学院院长何镜堂担任总规划设计顾问，提出“阳光羌城”的城市发展理念，制定威州重建规划。通过新建粤岷大桥、穗威大桥，拉开城市空间，优化城市布局，为威州今后发展打下基础。在城市建筑单体设计中，聘请羌建筑专家季富政教授做顾问，积极传承禹羌文化精髓，把羌建筑文化的元素融入援建项目中。

　　支援威州灾后重建，广州不仅仅是盖房子，更要借千年难遇的机会，大力弘扬和振兴文化。为了重塑威州新的“精神家园”，广州援建规划建设禹羌博物馆，打造岷江东景观休闲带、禹王中轴线、红军桥、穗威大桥、“新家园、新生活”雕塑、堡子关大禹雕塑、“记忆。希望”广场等景观，着力打造威州历史文化、大禹文化、姜维文化、红军文化、地震遗址文化、抗震救灾和灾后重建文化，通过文化的挖掘、整理和提升加快威州旅游业发展。


精细管理之家

　　三分建设，七分管理。

　　随着对口援建工作的推进，越来越多的工程竣工交付使用，“建设容易管理难”，如何接管对口援建项目，是摆在灾区政府面前亟需解决的问题。

　　从目前的援建成果来看，援建工程大多是高质量、高水准的。许多人认为，通过对口援建，汶川县城的公共服务设施水平比灾前提前了20年。而当援建工程竣工，后续的管理又如何保证？广州的援建工作组考虑得很长远。

　　城市管理是首要的问题。包括城市基础设施的运营、城市环境的改善、城市秩序的维护、城市风貌的展现等内容着力打造城市管理的长效机制。

　　物业管理也不可或缺。建立政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的物业管理机制。

　　经营城市则对威州影响深远。发挥政府的主导作用，营造公平、自由的市场竞争机制，吸引企业、组织和个人参与城市建设管理。要求县级政府善于将对口援建的成果及公用服务设施等资源及资产推向市场，把经营城市的思想、理念贯穿到城市规划、投资、建设、管理和发展的全过程。


无限希望之家

　　“震后，当大规模资金注入后，特别是两三年的援建结束后，当地能不能可持续发展是各方关注的焦点。”率领团队对威州和映秀进行灾后重建规划设计的何镜堂院士说。

　　支援灾区恢复重建，不仅要授之以“鱼”，更要授之以“渔”，这是广州援建者的共识。广州援建坚持以广州的市场资源和城市平台为依托，以广州先进技术和发展理念为引领，通过政府引导、市场运作方式，有重点、有步骤地扶持和推动威州产业发展。

　　广州产业和劳动力“双转移”被视作促进威州发展的一个契机。广州援建工作组积极引导广州企业尤其是大型骨干企业对受灾严重的企业进行对口帮扶。

　　中山大学旅游学院对汶川布瓦村开展旅游发展规划，以浓郁的羌建筑风格和布瓦村载入世界历史文化名录的黄泥碉群，开发旅游资源，打造布瓦特色羌寨。

　　通过引入“公司+农户”的新型生产经营模式，部署新建威州农贸市场、养猪场和核桃、梨枣、甜樱桃、羊肉牛肉等特色产业基地，帮助威州镇做大做强高效优质特色农业。

　　以旅游业和现代农业为突破口，更多的“造血”工程陆续开展起来，为实现威州可持续发展奠定基础。

　　而更让汶川县委副书记、广州援建汶川指挥部总指挥张通荣感到大有可为的，则是汶川与广州市场和产业的对接。“汶川是个小山村，广州是个大市场，汶川和广州的联合，就像一个人从峡谷走到了平原，给人无限希望。”

■数字威州

　　28亿元
　　──广州市对口援建项目共62个，总任务28亿元，占广东省对口援建汶川县灾后重建82亿元的34.1%.截至10月30日，到位资金15.2亿元，占广东省的34.4%；完成投资14.2亿元，占广东省的35.25%.

　　77.52万平方米
　　──投入9260万元作为补贴资金，协助当地完成77.52万平方米县城城镇居民住房的修复加固和拆除工作。安置房建设涉及投资8.5亿元，占广州对口援建资金的35%.威州年底前可基本实现“人人有房住”的目标。

　　8个
　　──对口援建医疗卫生项目8个，涉及投资2.2亿元。8个医疗卫生机构投入使用后，将完全可以保障威州镇及周边地区的医疗卫生服务，从而实现“人人有医疗保障”的硬环境建设目标。

　　约3000人
　　──对口援建3个学校项目，涉及援建资金约1.5亿元，总建筑面积约3.5万平方米，可容纳学生约3000人，占广东省援建16所学校总量约20%.

　　10000吨/天
　　──新建县自来水厂日供水能力达到10000吨，可满足县城近期2万～3万人、远期5万人的用水需求。

　　3个
　　──规划设计3个避灾场地，用地面积近2万平方米，满足了地震来临时群众就地、就近避让的要求。


■访谈广州援建组组长李俊夫：
在站立的废墟上重建现代羌城

　　记者：沿都汶路进入威州开始，安置房、水厂、医院等广州援建项目不断出现在岷江两岸。当地群众说，与地震时相比，现在的威州发生了巨大的变化，可以说是在废墟上崛起的新城。那么，您认为广州对口援建威州的目标是什么？

　　李俊夫：广州作为广东省对口援建地市中承担任务最重的城市，资金量占了全省援建总任务的34%，要求高、难度大。广州对口援建按照省委常委、广州市委书记朱小丹提出的“不辱首善、奉献大爱，争当援建工作排头兵”要求，建设灾后重建的样板。我们的目标就是使威州变成一座更安全、更有特色、可持续发展的现代羌城。

　　首先，威州地处龙门山地震带，如何确保老百姓的安全是广州援建工作首先考虑的问题之一。因此，围绕如何最大限度地减少地震对人的破坏，我们重新调整和编制灾后恢复重建规划。一是合理布局，通过新建两座桥梁，拉开城市布局，拓展城市空间；二是我们着重进行技术创新，聘请广州大学教授周福霖院士担任技术顾问，大量采用国内外先进的隔震、抗震技术，使援建项目达到九度设防的标准；三是我们还修建了3个避灾广场，满足老百姓紧急避险的需求。

　　其次，在重建过程中，我们注意突出民族性、时代性、地域性和现代性相结合，形成威州自己的城市特色。比如为丰富县城公共空间的文化元素，我们特别设计了部分充满羌族特色和岭南特色的雕塑和浮雕，其中大禹雕塑是城市的标志性雕塑。我们在学校、医院、博物馆、影剧院、体育馆等一系列文体设施的设计和建造中，大量融入羌建筑文化的神韵，让民族文化通过灾后重建得到进一步的发扬和传承，避免了威州落入“千城一面”的窠臼。

　　广州还着重考虑了援建之后威州的可持续发展问题。因此，我们抓住广东产业“双转移”的契机，将威州的后续发展与广东的发展方式转变结合起来，以广州先进技术和发展理念为引领，通过政府引导、市场运作方式，有重点、有步骤地扶持和推动威州产业发展，促进当地群众就业。像广州建设的威州市场，包括建材批发市场、农产品批发市场和1000吨冷库，是阿坝地区最大的物流中心。滨江路景观带和中轴线广场的设计建造，将使这一地块成为城市最亮丽的一道风景线。另外在旅游方面，重建后的布瓦村和秉里村将成为别具特色的古羌寨文化生态体验区。

　　记者：实现阳光羌城的过程中遇到哪些困难？我们了解到，汶川、北川和青川同为重灾区，灾后重建却选择了不同的方式。其中唯独汶川县城原址重建，但要面临地处断裂带、建设用地匮乏等种种难题，你们如何解决和克服的？

　　李俊夫：首先，与北川、青川等县城不同，汶川县城要求在原址重建，地震威胁随时存在，且面积狭小，可供建设的用地匮乏，因此，灾后规划设计难度相当大。针对这一情况，首先完成了威州镇的基础测绘工作。同时，在援建工作中进一步弘扬羌族等少数民族历史文化的保护工作。

　　随之而来的是拆迁难题。威州是在原址重建，需要完成大量的征地拆迁，汶川县城过去建设规模很小，缺乏大规模拆迁的经验和技术力量。为此，广州市充分利用大城市拆迁的成功经验，半年多时间完成了汶川县城征地315亩、拆迁72万平方米，相当于县城威州过去几十年甚至上百年的征地拆迁工作量，基本上没有引起群众上访，创造了征拆工作的奇迹。

　　三是克服运输保障和建材供应难题。汶川县城灾后重建的大部分建材要从成都、都江堰地区购买，今年5月12日之前，都汶公路塞车十分严重。广州市前线工作组与当地政府通过加强运输组织和建材储备，建设威州建材市场，引入两家高标准商品混凝土搅拌站和一个沥青搅拌站，使建材供应难问题得到有效缓解。

　　记者：困难重重之下，广州团队是如何克服的？你所理解和秉持的团队精神是什么？

　　李俊夫：广州市委、市政府坚决落实省委、省政府的要求，从全市挑选优秀人员参与援建，前后派出了三批援建人员。全体援建人员能够始终保持积极高昂的精神状态，靠的是由责任感、使命感和荣誉感共同构成的时代精神。为了确保援建任务完成，援建人员“5+2”、“白+黑”，形成了“尽心尽力尽责，不躁不骄不贪，坚定坚强坚韧，有序有力有效”的团队精神。作为这个团队的一员，我为这个团队感到自豪！

作者：杨大正 张迪 张蜀梅 赵新星 李耿晖

作为汶川人 ，我感谢广州 对汶川建设的无私贡献。